西安鲜花港为农户提供了就业渠道 记者 王旭东 摄

2015年初，习近平总书记来陕视察时强调：“要增强紧迫感，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，加大扶贫开发工作力度，真抓实干，吹糠见米，做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确，确保贫困地区和贫困人口如期实现脱贫致富。”

  面对历史的期待和总书记的嘱托，西安市委、市政府把脱贫攻坚作为首要政治任务，举全市之力推进精准扶贫，高度关注贫困群众的生产生活，高位推进脱贫攻坚工作，以实实在在的工作成效，切切实实让贫困群众感受到生活的新变化。

  随着党中央发出脱贫攻坚动员令，我市再次凝聚起强大合力，吹响冲锋的号角，向脱贫攻坚奔小康发起全面进攻。

脱贫攻坚

咬定青山不放松

省委常委、市委书记王永康强调，要坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，深入一线、查找原因、补齐短板，举全市之力打赢脱贫攻坚战。

  “贫困人口一日不脱贫，建成国际化大都市、全面建成小康社会就无从谈起。”西安市所有干部的心里都很清楚。

  按照 “宽进严出”等具体标准与要求，经综合研判，西安市全面摸清了扶贫底数：精准确定在册贫困户21324户54192人。

  现在，脱贫攻坚进入了深水期，面对的是一块必须啃下的硬骨头。

  市委、市政府围绕贯彻落实习近平总书记 “五个扎实”要求和省委“五新”战略，提出“12345”目标，决心用好“扶贫十招”，掌握“三个要领”，下足“绣花”功夫，举全市之力一手抓精准脱贫、一手抓巩固提升，用力找短板，用情物质帮，用心精神扶,加强扶志扶智，在努力提高贫困群众收入、实现“两不愁、三保障”的基础上，提升“四率一度”，建设“五美”样板，确定了“两步走”思路，确保到2018年底全市贫困县和贫困村全部摘帽，2019-2020年全面巩固提升，同步够格进入小康社会。

三位一体

构建脱贫大格局

面对贫困地区群众深层次、多维度的致贫原因，我市整合各种力量，促进脱贫攻坚走向深入。目前，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫大格局，三驾马车齐头并进。

  积极在贫困地区开展移民搬迁、整村推进等专项扶贫工作。9月份，《西安市加强建档立卡贫困户农村危房改造工作实施方案》正式印发，加快实施2061户贫困户的搬迁扶贫。在资金保障上，截至9月20日，中省市县四级财政专项扶贫资金共投入5.82亿元，贫困地区基础设施、公共服务建设全面提速。

  成立了行业扶贫“八办两组”作战部，各行业部门全面落实中省各项扶持政策，农业、交通、财政、国土、教育、卫生等60多个行业部门制定、完善行业扶贫政策，建立了“1+N”精准扶贫政策体系，一张囊括各行业门类的扶贫大网，正通过各职能部门向业务一线全面覆盖。

  脱贫攻坚是一项系统工程，必须建立统一战线，十个指头弹钢琴，才能奏出美妙的乐章。

  我市广泛动员民营企业、社会组织、驻军单位、民主党派等社会力量，推动贫困村产业发展水平、基础设施水平、公共服务水平的提升，以及贫困户经营能力、就业能力的提升。目前，市县共组建497支驻村帮扶队伍，实现对391个省定贫困村户的全覆盖，社会各界齐帮共扶的救助合力，正向城市周边的贫困地带精准传导。

精准扶贫

对症下药见奇效

“我以前养过蜂，知道咋管理，我只管养好蜂，合作社统一卖，收的时候天天都有车过来拉。”说起中蜂养殖，蜂农贾广亮特别激动。

  为了彻底挖掉穷根子，鄠邑区玉蝉镇涝峪口村将中蜂养殖作为产业扶贫的突破点，采用“合作代养”，引进专项资金，成为秦岭北麓规模化中蜂养殖的第一名，实现了当年投入、当年见效。

  这只是西安近年来实施产业扶贫的一个缩影。脱贫攻坚，只有找到病根，才能开对药方，归根结底离不开“精准”二字。

  我市不断创新产业扶贫思路，持续加大精准扶贫力度，1-9月，全市累计投入各类资金近2.93亿元，用于扶持发展贫困地区主导产业，重点扶持乡村旅游、设施蔬菜、优势林果、畜禽养殖、苗木花卉等特色产业，涌现出了一批产业扶贫典型村，以及合作社参与型的产业扶贫典型案例。

  面对扶贫取得的阶段成效，我市持着清醒的头脑：产业规模偏小、结构单一、链条不长、产品附加值不高等问题依然存在。

  为此，我市在涉贫区县重点推进花卉苗木、中蜂养殖、乡村旅游、民宿经济、电商等特色产业，用足用活“1+5”产业扶贫资金，对有需求的贫困户实现产业扶贫精准到户全覆盖，继续抓好乡村旅游、中蜂养殖、核桃、猕猴桃和奶山羊等五大主导产业，增强贫困户脱贫致富能力。

  为了破解农业难增效、农民难增收困局，我市优先推进涉贫区县和贫困村的“三变”改革工作，积极探索新时期农村“三变改革”“四化同步”与“基层建设”协同并举的扶贫模式。

  鄠邑区胡家庄村在秦岭脚下,是远近闻名的贫困村。通过农地入股、村企合作、集体持股的发展模式，大力发展现代葡萄产业，村民人均纯收入从2010年的4300元提升到今天的14700元，全村实现摘帽脱贫。

  “资源变股权、资金变股金、农民变股民”的“三变”改革这把“金钥匙”，开启了农民增收的“金大门”。

真情扶贫

 树“五个美丽”样板

农民富裕了，农业发展了，还得让农村美起来，这样的生活，才是高质量的小康。

  省委常委、市委书记王永康提出，要在努力提高贫困群众收入、实现“两不愁、三保障”的基础上，提升“四率一度”，建设“五美”样板，带着真情扶贫，努力在脱贫攻坚工作中打造“美丽村庄、美丽人家、美丽经济、美丽党建、美丽乡风”的样板，让农民走上生产发展、生活富裕、生态良好的道路。

  按照“五美”要求，西安打出了漂亮的“五行拳”：

  建设美丽村庄，加大乡村环境整治力度，做好农村增绿，以美丽环境创造增收条件、增添脱贫致富底气。

  塑造美丽人家，全力推进“两不愁、三保障”，加快实施危房改造、易地搬迁，让群众住得放心、舒心。

  发展美丽经济，走产业扶贫的路子，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把生态优势变为发展优势。

  夯实美丽党建，深入推进“两学一做”常态化制度化，把基层党支部打造成脱贫攻坚的坚强战斗堡垒，提高带领群众增收致富的能力。

  培育美丽乡风，加强文明乡风建设，培育农民群众良好生活习惯和行为方式，靠辛勤劳动改变贫穷落后面貌。

  在脱贫攻坚的道路上，按照中央和省委要求，我市始终不忘初心，不停脚步，主动给自己加压力、找毛病、补短板，沿着追赶超越、开拓创新的主干道，朝着“聚焦‘三六九’，振兴大西安”的奋斗目标，开足马力加速前进，一幅小康社会的美丽图景，越来越清晰地展现在我们面前。